2018年，市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，多措并举保障投资项目签约引进和开工建设，全年顺利实现固定资产投资预期目标。

一、运行整体情况

2018年，我市完成全社会固定资产投资632.10亿元，增长8.1%，高于市人代会目标0.1个百分点。

（一）分产业看。第一产业投资35.24亿元，增长18.3%；第二产业投资207.37亿元，增长11.1%；第三产业投资389.49亿元，增长5.8%。三次产业投资比重为5.6:32.8:61.6。

（二）分投资领域看。基础设施投资215.18亿元，增长4.4%；房地产开发投资100.41亿元，增长67.5%；工业投资204.78亿元，增长10.8%。

（三）分地区看。东区完成140.50亿元，增长10.4%；西区完成95.65亿元，增长10%；仁和区本级127.52亿元，增长6.5%；米易县127.21亿元，增长6.5%；盐边县88.08亿元，增长10.6%；钒钛高新区22.15亿元，下降26.2%；花城新区31亿元，增长42.5%。

二、运行特点亮点

（一）工业投资止跌回升。2018年，面对经济下行压力，我市工业投资开局遇冷。在攀钢等大企业产业链延伸，部门狠抓中小企业培育，招商引资和项目建设不断加大下，工业投资降幅逐渐收窄，于8月份实现正增长后稳步提高。全年工业投资完成204.78亿元，增长10.8%，增速创近5年新高，占全市投资的32.4%。其中：制造业投资贡献最大，全市完成80.94亿元，增长36.7%，拉动工业投资增长11.8个百分点；高技术产业投资增幅最高，全市完成3.94亿元，增长1001.2%；高耗能行业投资持续下降，全市完成85.52亿元，下降8.7%，降幅同比扩大1.5个百分点。

(二)基础设施平稳发展。2018年，我市继续补基础设施短板，道路、公共设施、水利等行业投资平稳发展，我市基础设施投资215.18亿元，增长4.4%，占全部投资的34%。其中，公共设施管理业完成投资81.69亿元，增长24.1%；道路运输业完成投资52.27亿元，增长42.2%；燃气生产供应业15.73亿元，增长72.4%；水的生产和供应业13.37亿元，增长80%。

（三）民间投资保持强支撑。2018年，我市投资领域放管服改革稳步推进，民资投资发挥主体作用，占比继续提升，成为全社会投资的重要支撑。全年民间投资290.06亿元，增长20.8%，增幅高于全社会投资12.7个百分点；占我市投资的45.9%，占比提高4.8个百分点；对我市投资增长的贡献率105.6%，拉动投资增长8.6个百分点。其中：民间工业投资和民间服务业投资增长快，贡献大，全市完成民间工业投资109.13亿元，增长24.9%，占全市工业投资的53.3%；民间服务业投资160.47亿元，增长22.5%，占全市服务业投资的41.2%。

（四）房地产开发投资贡献明显。2018年，我市房地产开发市场呈现项目个数多，投资规模大的态势，楼面价屡创新高、土地购置费大幅增长、新开工面积增加。2018年我市房地产新开工项目21个，增长40%；计划总投资191.82亿元，增长155.6%；土地购置费28.47亿元，增长638%，高出建安工程投资增速604.4个百分点；房屋新开工面积213.12万平方米，增加75.06万平方米，增长54.4%。房地产开发投资100.41亿元，增长67.5%，占全部投资比重15.9%，同比提高5.6个百分点，对投资增长的贡献率达到85.4%。房地产行业在投资行业中拉动作用，反映了我市作为一个宜居、阳光、康养、花城的投资特点。

三、2019年形势预判

（一）有利因素。作为稳增长的重要抓手，投资依然是2019年的重要命题。中央经济工作会议提出的六稳之一即为稳投资，首当其冲的是基础设施建设等领域的补短板。同时先进制造业也被放在了一个极为重要的地位，会议明确指出，“要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国”。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，围绕制造业和相关联的各种技术基础设施的投资也将成为2019年快速增长的领域。

从我市看。2019年随着攀西经济区、国家战略创新开发试验区、攀枝花国家钒钛高新技术产业开发区“三区联动”，钒钛之都、康养胜地、农业示范基地、区域中心城市、南向开放门户“五个加快建设”等，都将带来大量投资机会。持续交通攻坚，加快建设成昆铁路扩能改造，推进攀大高速进度，确保攀宜高速公路控制性工程等交通项目开工；抓好重大工业项目投资这个“牛鼻子”，聚集产业链补齐延伸和价值提升，银江水电站等一批大工业项目实质性开工建设等，也为投资奠定了基础。

（二）制约因素。从全国形势看，中美贸易摩擦拉锯战持久，在去杠杆和防范化解金融风险的政策背景下，金融环境不断收紧。大型基础设施项目对国家预算资金和银行贷款的需求较大，同时规范地方政府举债将在一定程度上影响政府投资项目的资金到位情况。2018年全国投资增长5.9%，为20年新低。

从我市看。项目存量不够，扣除工期较长“三电三路”（银江水电站、金江水电站、雅砻江水电站、成昆铁路、峨米铁路和攀大高速）和房地产项目，当前剩余投资量仅为282.66亿元。新开工项目不多，2018年我市投资新开工项目减少444个，计划总投资下降37.5%。房地产投资持续增长压力较大，2018年房地产投资对全部投资的贡献率为85.4%，但房地产市场存在刚性居住需求与投资性需求相互博弈、政府宏观政策调控等诸多不确定因素。如不加快引进新项目、大项目，2019年固定资产投资压力较大。