攻坚克难  稳定增势

全市工业经济“十三五”开局良好

2016年，全市上下认真贯彻落实市委、市政府关于全年经济工作的各项部署，以稳中求进为基调，以提高发展质量和效益为核心，加快转变发展方式，努力克服市场需求不足带来的不利影响，全市工业保持平稳增长走势。全年规模以上工业实现工业总产值1688.93亿元，规上工业增加值增长9.0%，增幅比全省平均水平高1.1个百分点, 圆满完成省政府、市政府目标任务。

一、工业经济运行基本特点

（一）工业企业产销衔接平稳

335户规上工业实现销售产值1635.22亿元，增长6.9%，产销衔接平稳，且逐季提升，全市工业企业的产销率由一季度的 95.8%提升到二季度96.4%，三季度为96.7%，四季度达96.8%，工业企业的生产和销售同步提升。

（二）主要基础工业品产量有升有降

2016年，规模以上工业企业完成发电量204.4亿千瓦时，同比增长17.6%；水泥301.5万吨，同比增长33.4%；钢材453.9万吨，同比增长0.2%，其中，攀钢生产的铁路用钢材128.2万吨，同比增长1.4%；铁矿石原矿10070.5万吨，增长11.3%；铁矿石（成品矿）1632.06万吨，增长37.8%；石墨及炭素制品2.21万吨，增长12.6%。纳入工业统计的44种产品中，有23种产品产量呈增长态势，产品增长面为52.3%。生铁、粗钢产量分别下降0.5%和1.5%，商品混凝土下降3.5%。

（三）园区工业推动有力

全市六大工业园区，年末实有235户规模以上工业企业，实现工业总产值1050.1亿元，占全市规上工业的比重为62.2%，同比提升2.1个百分点；1-11月，实现主营业务收入753.8亿元，同比增长13.9%，高于全市平均水平7.3个百分点。园区经济聚集效应不断提升，成为推动全市工业经济发展的重要力量。

（四）新能源经济规模不断扩大

太阳能、风电等新能源企业陆续竣工投产，规模持续扩大。中国电建集团攀枝花新能源开发有限公司全年太阳能发电4609万千瓦时，同比增长85.7%；仁和区天佑新能源有限公司全年风力发电2.03亿千万时，实现工业总产值0.81亿元；四川省能投盐边风电开发有限公司风电、光伏并重，全年风力发电7722万千瓦时，太阳能发电322万千瓦时。新能源经济的不断发展加快推动全市工业转型升级发展步伐。

（五）工业支撑性指标稳步向好

随着市场探底后的逐步回暖，工业经济协调性指标稳步向好。一是工业用电量降幅持续收窄。2016年，全市工业用电量为89.41亿千万时，下降4.2%，降幅比年初收窄11.3个百分点，降幅为年内最低点。二是工业增值税止滑回升。2016年，全市实现工业增值税20.73亿元，增长1.1%，扭转了自2013年以来的下滑趋势。

（六）企业效益稳步改善

2016年，随着主要工业品价格大幅上涨，工业企业整体盈利水平逐渐提高，企业经济效益有所改善。11月末，全市工业企业存货量同比下降9.3%，其中，产成品存量下降15.6%；主营业务收入增速逐渐提升，由上半年1.1%，提升至三季度4.0%，1-11月增速达6.6%。

二、工业经济实现较快增长的因素

（一）工业品价格大幅上涨

2016年，全市主要工业品价格先低后高，自6月起止跌回升，结束了五十多月的下滑历史，下半年涨幅逐月攀升。2016年，全市工业品价格总体上涨2.8%，超过全省平均水平3.9个百分点。其中，11月和12月当月涨幅超过两位数，分别达15.5%和22.9%。从行业看，煤炭开采和洗选业上涨8.6%，化学原料和化学制品制造业上涨5.3%，黑色金属冶炼及压延加工业上涨2.2%，有色金属矿采选业上涨17.2%。工业品价格的大幅上涨有力推动了我市工业经济的较快增长。

（二）中小企业活力迸发

中小企业快速发展，成为我市工业发展新的主力军。2016年，中小企业完成工业总产值1017.73亿元，增长12.8%，增速超过规模以上工业增速3.3个百分点，对全市规模以上工业的贡献率达78.7%，拉动规模以上工业增长7.5个百分点。1-11月，中小企业实现主营业务收入723.73亿元，比上年增长12.5%。

（三）传统产业拉动有力

全市以采矿、钢铁、化工、煤炭、炼焦传统行业拉动有力，五大行业实现工业总产值1190.3亿元，增长9.1%，对全市工业的贡献率达67.5%。其中采矿、化工、炼焦三大行业实现两位数增长，分别增长12.7%、12.5%和12.0%；煤炭、钢铁增长较缓，分别增长7.5%和2.1%。

（四）新增企业贡献突出

2016年，以桐子林水电站为代表的新增企业对全市拉动明显。全年月度新增企业10户，比上年多6户，实现产值9.85亿元；1-11月，主营业务收入达7.6亿元，其中，桐子林电站发电达17.2亿千瓦时，实现工业总产值4.3亿元。2015年入库的22户企业生产正常，1-11月，实现主营业务收入31.4亿元，增长108.6%，对全市的贡献率达18.7%。新增企业的生产规模持续扩大，对全市工业的贡献进一步显现。

（五）地方工业增势强劲

2016年，全市地方工业（扣除攀钢、钢城、攀煤、二滩，下同）产值增长13.7%，高于全市平均水平4.2个百分点，地方工业企业占全市规上工业总产值比重超七成，达71.6%，地方工业对全市工业的拉动作用功不可没。

三、工业经济发展中存在的主要问题

2016年全市工业虽平稳发展，但工业经济运行中表现出的经济总量偏小、发展不平衡、结构性矛盾突出、资源整合力度不够等问题依然严峻。除此外，全市工业还表现出以下问题：

（一）大企业（集团）增长乏力

2016年，全市四大骨干企业实现工业总产值479.17亿元，仅增长0.1%。四大企业除二滩外，攀钢集团、钢城集团、攀煤集团的工业总产值、企业主营业务收入均呈下滑态势。三大集团公司占全市的比重逐年下滑。从企业效益看，三大集团亦呈亏损转态，骨干企业的贡献不足。

（二）企业投资意愿不强，工业经济增长后劲乏力

2016年，我市重大工业项目进展缓慢，工业增长乏力。2016 年，完成工业投资233.54亿元，同比增长4.9%，增速低于全省平均水平6个百分点，低于全市固定资产投资速度3.1个百分点。工业投资占全社会固定资产投资的比重逐年下滑，由2011年五成多（53.2%），降到2014年的38.6%， 2015年为34.6%，2016年仅为33.5%，工业投资的比重远低于工业经济在全市经济中所占的份额(67.5%)。工业投资规模、比重持续下滑，将影响今后工业经济的持续增长。

在接受《工业企业生产经营及景气状况》调查的88户企业中，有20.6%的企业表示对当前企业的经营状况不乐观，有23.5%的企业对下季度企业经营预期不乐观，有30.3%的企业表示将减少下季度固定资产投资计划，工业企业投资意愿不强。

（三）工业经济尚未形成强有力的抵御风险能力

近年来，攀枝花的工业化、城镇化水平已经上到一个新的台阶，正进入依靠钒钛产业带动钢铁产业、依靠技术创新推动产业升级，转变经济发展方式的关键时期。但总的来看，主要工业产品仍集中在产业链的低端，向下游和高端的延伸才刚起步，处在转型过程中的产业和企业，抵御市场风险的能力不强，竞争力有待提升。

（四）企业开工不足，生产能力未充分发挥

全市工业企业受市场波动、环保污染事件等影响，企业开工不足，全市69户企业生产呈下滑态势，占全市规上企业的20.6%，工业总产值减少43.4亿元。从景气调查结果看，四季度只有半数企业表示生产能力与上季度持平，在调查的88户规上工业企业，53.4%的企业四季度生产能力与上季度持平，23.9%的企业四季度能产能力比上季度减少，仅有22.7%的企业四季度生产能力比上季度增加。从调查结果看，企业生产能力未充分发挥的原因主要是资金紧张、产品需求减少、订单不足、技能欠缺和原材料供应不足等。

纵观2016年，受国内外经济增速回落、需求放缓、微观主体支撑力度减弱，以及工业生产者价格波动等因素影响，我市钢铁产业增长乏力，桎梏着我市工业经济快速发展，全年规模以上工业增加值增速虽与上年持平，但呈逐季回落态势，与全省、全国走势相反，表明我市工业经济企稳基础还不牢固。

2017年，全市工业经济的发展着力点：一是重视工业大项目的培育，稳定工业的持续发展基础；二是培育壮大钒钛、机械制造等特色优势产业，加快工业转型升级步伐；三是积极协调重点骨干企业，提升其对全市工业的贡献作用。