2019年是开展第四次全国经济普查年份，攀枝花市各级党委政府高度重视，多措并举，各级部门密切配合、联动推进，认真开展单位摸排、企业培育和申报工作，“四上”企业申报入库工作稳步推进。

一、“四上”企业在库情况

截至2019年3月末，全市“四上”企业总数842个,比去年同期减少45个,下降5.1%,企业总数排全省第17位，与2018年持平。

（一）分行业看，2019年3月末，全市共有规模以上工业企业326个，资质建筑业企业90个，房地产开发经营企业80个，限额以上批零住餐企业210个，规上服务业企业136个。工业仍然是拉动全市经济的主动力，其单位总量占全市“四上”企业总量的38.7%。（见图1）

                                      图1  3月末全市“四上”企业分行业占比图

                                    单位：个、%

（二）分县（区）看，2019年3月末，东区“四上”企业339个，占全市“四上”企业总数的比重为40.3%；西区“四上”111个，占13.2%；仁和区“四上”企业217个，占25.8%；米易县“四上”企业93个，占11.0%；盐边县“四上”企业82个，占9.7%。“四上”企业的分布不均衡，东区和仁和区“四上”企业数量（特别是工业和服务业）较多，西区和两县则偏少。（见表一）

表一：3月末各县（区）“四上”企业总数

单位：个

（三）从全省占比情况看，2019年3月末，我市“四上”企业总数占全省“四上”企业总数的2.1%，其中规模以上工业企业占全省规上工业总数2.3%、资质建筑业企业占1.6%、房地产开发经营企业占1.9%、限额以上批零住餐企业占2.1%、规上服务业占2.0%。

二、“四上”企业变动情况

2019年1-3月，全市新增入库“四上”企业10个，同比增加9个，增长9倍。新增入库企业最多的是仁和区，入库“四上”企业4个，占全市入库总数的40%；其次是米易县，入库“四上”企业3个，占30%；西区入库“四上”企业2个，占20%；盐边县入库“四上”企业1个，占10%；东区1-3月无“四上”企业入库。（见表二）

2019年1-3月，新增入库“四上”企业中，规上工业企业新增入库5个，同比增加5个，占入库企业的50%；资质建筑业企业新增入库1个，与去年持平，占入库企业的10%；房地产开发经营企业新增入库4个，同比增加2个，占入库企业的40%；工业、房地产开发经营业是入库企业的主要行业，两行业占比达90%。1-3月无限额以上批零住餐业和规上服务业企业入库。新增“四上”企业在全省排位总体靠后，1-3月全市新增“四上”企业入库总数居全省第16位。

三、存在问题

（一）新增企业总体规模偏小。1-3月新增入库“四上”企业中，5户规上工业企业年主营业务收入超过限上入库标准不多，有4户达到3千多万元，还有1户仅达到2千多万元；其余5户是资质建筑业企业和房地产开发经营企业，都是新开业企业还没有主营业务收入，虽然入库企业的个数增加，但是总量不大，发展规模和效益水平偏小，对经济增长贡献不高。

（二）部分企业发展不稳定。小微型企业是“四上”企业单位的主体，为攀枝花经济发展作出了贡献，但同时也存在抵抗市场风险能力较弱，经营发展不够稳定等问题。1-2月有29个“四上”企业，因破产停业或达不到规模以上标准等原因退出了“四上”单位统计范围。其中：规上工业6个，资质建筑业1个，房地产开发经营业9个，限额以上批零住餐业5个，规上服务业8个。

（三）企业申报入库主观愿望不强。企业入库不能给企业经营带来直接好处，入库后，又会给企业增加一定的工作量和管理成本。另外，申报需提供税务报表，企业担心由此而增加税赋等经济负担，增加企业运行成本。因此，企业申报入库的意愿普遍不强。

四、几点建议

（一）加强政策帮扶力度，培育发展准“四上”企业。加大对有潜质的“准四上”企业的扶持力度，切实落实中小企业培育扶持政策。对一些规模已达到的对象（如新型业态个体户和电商机构）要采取措施，部门联动，积极扶持小企业做大做强，推进“个转企”以及电商企业在地注册，妥善解决“个转企”后企业的后顾之忧。

（二）大力挖掘潜力，培育限下法人单位达标。企业的成长和发展需要一定的周期或过程，当年新开业（投产）并且在年内能达到四上统计标准的企业少之又少，只有具备良好的生产、人才、资金条件，拥有先进的技术和设备，能够提供前沿产品或高端服务，满足市场较高需求的企业才能脱颖而出。因此，市级各部门（市场监管、经信、发改、商务、住建等）要密切配合，充分发挥发改、经信、市场监管、税务、商务、住建等部门对单位管理监控的职能优势，加大摸底和排查力度，制定好工作措施，着力挖掘和培养发展潜力大的法人单位，加强部门间的资料整合，共同建立“准四上”法人单位信息库，不断提高入库工作的预判能力和工作效率，做到应入尽入，应统尽统。