攀枝花“十三五”（2016年-2020年）计划总体目标为加快转型升级发展、在全省高水平率先全面建成小康社会。为此我们盘点了最近四年城镇单位从业人员情况和工资水平，希望有助于促进从业人员与经济结构协调发展，推动经济转型升级取得新进展。

　　一、近年城镇单位从业人员数呈下降趋势

　　2019年末，全市城镇单位期末从业人员数284337人，同比下降0.9%,较2015年减少20411人，下降6.7%。

　　(一) 产业结构进一步优化，城镇单位三产业从业人员数占比提高8个百分点

　　2019年末，全市城镇单位第二产业期末人数为141731人，较2015年减少32911人，下降18.8%。第三产业141762人，较2015年增加14353人，增长11.3%。二产业从业人员数减少，主要是大型国有控股工业企业前几年供给侧结构性改革，实行了买断和辅助单位剥离，二产业从业人数大幅减少。

　　(二)分机构类型看，城镇单位企业从业人员数减少

　　2019年末，全市城镇单位从业人员中，企业法人单位从业人员234567人，占全部法人单位从业人员的82.5%，比2015年末下降了1.6个百分点；机关、事业法人单位49613人，占17.4%，提高1.7个百分点。

　　(三)分行业看，城镇工业企业从业人员数大量减少，建筑业和租赁商务服务业人数增加较多

　　2019年末攀枝花城镇工业企业从业人员数90038人，较2015年末减少46763人，下降34.2%。其中采矿业16961人，比2015年末减少20121人，下降54.3%;制造业66689人，比2015年末减少25536人，下降27.7%。

　　2019年末,城镇单位建筑业从业人员数51693人，比2015年末增加13852人，增长36.6%;租赁和商务服务业19364人，比2015年末增加13366人，增长2.2倍。租赁和商务服务业从业人员数快速增长，主要是由于劳务外包和劳务派遣逐渐成为一种常见的用工形式。

　　二、攀枝花城镇单位从业人员分布特征

　　(一)企业是吸纳从业人员的主力军

　　在全部二、三产业城镇单位从业人员中，企业法人单位从业人员234567人，占全部法人单位从业人员的82.5%，是劳动就业的主要途径。

　　(二)就业渠道多元化，私营单位从业人员占比逐年提升

　　2019年全市城镇非私营单位期末从业人员数175566人，较2015年减少21984人，下降11.1%，占全部单位从业人员比重61.7%，较2015年下降3个百分点。2019年城镇私营单位从业人员数108771人，较2015年基本持平，占比提升3个百分点。

　　三、城镇单位从业人员平均工资稳定增长

　　2019年攀枝花市城镇全部单位就业人员平均工资为68016元，比2015年增加16017元，增长30%。

　　(一)分注册登记类型看，私营单位从业人员平均工资远低于非私营单位，且两者差距有扩大趋势

　　2019年城镇非私营单位就业人员平均工资为84092元，比2015年增加23098元，增长37.9%；私营单位从业人员人均工资42081元，较2015年增加7040元，增长20.1%。私营平均工资增速低于非私营17.8个百分点，两者绝对差额从2015年的25953元扩大到2019年的42011元。

　　(二)分行业看，平均工资高的行业增速高于低工资行业，导致行业间差距扩大

　　2019年电力、热力、燃气及水生产和供应业从业人员平均工资158638元，较2015年增加49398元，上涨45.2%，高于平均增幅14.4个百分点；租赁和商务服务业从业人员平均工资35815元，较2015年增加1700元，上涨5%，低于平均增幅25.8个百分点； 两者绝对差额从2015年的75125元扩大到2019年的122823元。

　　(三)纵向看，2019年攀枝花城镇全部单位从业人员平均工资首次低于全省平均水平

　　2015年攀枝花市城镇全部单位就业人员平均工资比全省平均水平高1533元， 2018年比全省平均水平高407元，2019年低于四川省平均水平低1251元。攀枝花高工资的优势不再，如果这种形势不能逆转，攀枝花会逐渐成为低收入地区。

　　四、几点建议

　　(一)积极推动灵活就业、缓解日益增长的就业压力

　　引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。经济发展进入新常态，要发挥创业带动就业的倍增效应，通过一个人的创业带动一批人的就业，拓展就业空间；要坚持简政放权，用改革的办法搭建更优创业平台，用市场的力量创造更多就业机会。

　　(二)加大培育龙头企业，增强民营企业实力

　　培育一批水平较高、规模较大的龙头企业，通过联合外来高端企业，提高全市旅游、居民服务、房地产、文化等产业的发展水平。加强对现有的中小企业扶持力度、出台政策、激励引导中小企业做大做强。

　　数据下载：攀枝花近四年城镇单位从业人员数和平均工资分析.xlsx