关于攀枝花市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告（书面）

——2020年1月16日在攀枝花市第十届人民代表大会第七次会议上

市发展和改革委员会主任 杨礼文

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会报告《攀枝花市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案》，请予审查，并请市政协委员和各位列席会议的同志提出意见。

　　一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2019年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院各项方针政策、省委省政府各项决策部署、市委各项工作安排，自觉践行初心使命，按照省委提出的“3+2”新定位新要求和市委“一二三五”总体工作思路，高标准启动“两城”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，有效应对秋冬春夏“四连旱”、成昆铁路断道等困难挑战，奋力推动攀枝花高质量发展，全市经济呈现稳中有进态势，城市面貌明显改观，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定，“十三五”规划主要经济指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。

　　（一）主要经济指标完成情况。

　　全市地区生产总值实现1010.13亿元,增长6.3%；全社会固定资产投资增长9.7%；社会消费品零售总额397.94亿元,增长10.2%；地方一般公共预算收入62.96亿元，同口径增长6.7%；城镇居民人均可支配收入41864元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入18352元，增长9.8%。（详见附件1）。

　　（二）产业发展稳中有进。农业经济增长平稳。第一产业增加值高于全省平均水平0.2个百分点。现代农业特色产业体系加快构建。建成高标准农田3.76万亩。命名授牌6个市级现代农业园区、6个市级星级现代农业园区。成功举行“中国·攀枝花芒果产业峰会”。成立四川首个芒果产业技术研究院。工业经济转型积极推进。全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会挂牌成立。国家技术转移西南中心攀西分中心落地运转。大型氯化法钛白生产成套关键技术打破国外垄断。攀钢、钢城、攀煤工业增加值增速均保持两位数增长，大企业经济支撑作用明显。攀钢炼出国内最高级别汽车用高强钢,名列中国钢铁企业“最具专利创新力企业”第2位。工业企业培育加强，安宁铁钛通过IPO发审会，培育发展12户专精特新企业、行业小巨人企业、高成长型企业，一立钒钛等50户工业企业升规。力欣3万吨海绵钛及2万吨钛材加工、龙蟒佰利联50万吨钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程、大裂谷直接提钒等45个工业项目开工建设。山青钒业、目伦石墨等12个重大项目竣工。服务业经济增长平稳。推出夏季清凉、红色经典等精品旅游线路，举办2019环攀枝花国际公路自行车赛等赛事活动，“英雄攀枝花·阳光康养地”影响力提升。医养融合发展模式走在全国前列，在《人民日报》《新华社》等全国性媒体上作为先进案例推广。召开了全市康养产业发展现场推进会。跻身中国康养城市排行榜十强、2019中国避暑名城榜。生产服务型国家物流枢纽建设方案通过省级专家评审。快递服务业业务量增长82.7%。

　　（三）“两城”建设正式启动。城市转型发展开拓新空间、呈现新局面，高质量发展“双引擎”加快打造。完成钒钛新城概念规划、钒钛新城和攀西科技城产业规划编制，钒钛新城、攀西科技城规划区域分别达58平方公里、27.4平方公里。组建成立钒钛新城工作机构，启动花城新区管理体制和运行机制改革。“两城”投融建管一体机制框架初步成型。活力新城、宜居新城、公园新城建设全面展开，钒钛新城和攀西科技城全社会固定资产投资分别增长56.7%、10%。骨架路网建设、征地拆迁工作稳步推进。建成攀西科技城政务服务中心。市妇女儿童医院迁建项目（一期）主体结构已封顶。三线干部学院场平开工。

　　（四）“五大区域高地”建设取得新成效。在世界技能大赛中焊接项目实现三连冠。高考本科上线率“十一连升”。推进城乡学校标准化建设，开工建设校舍面积6.1万平方米。国家公共文化服务体系示范区创建通过文旅部中期评估验收。电视剧《大三线》拍摄完成，不负国家使命大型成就展成功举办，展示了英雄攀枝花发展历程。国家卫生城市复审通过国家暗访检查。成为全国城市医疗联合体建设试点城市。市中心医院建成国家高级卒中中心，并被列为全省9家全国罕见病诊疗医院之一。实施“工业强市战略”科技支撑行动，高新技术产业主营业务收入568亿元。深入推进“光网攀枝花”建设，加快打造云数据中心，顺利开通首批5G基站。“三供一业”分离移交、棚户区和老旧小区改造加快实施；拆旧增绿、拆围敞绿、见缝插绿，新增公园绿地20万平方米。入选中国城市宜居竞争力排行榜50强。

　　（五）基础设施补短板力度加强。基础设施投资增长30%左右，增速高于上年约25个百分点。成昆铁路扩能改造工程加快推进，攀枝花至昆明动车成功开行。宜宾—西昌—攀枝花—大理（丽江）高铁成为省委省政府申请纳入国家“十四五”规划的重点项目，得到国家部委支持。历时44个月全长8775米的宝鼎二号隧道顺利贯通，攀枝花至大理（四川境）高速公路完成项目工程总体形象进度的90%，2020年将建成通车。攀宜（宜宾）高速公路控制性工程开工建设。攀盐（盐源）高速公路工可研报告通过评审。金沙江三堆子大桥建成通车，有效解决了重载交通的运输需求。机场迁建项目成功纳入国家“十三五”规划中期调整方案，新机场选址报告进入国家民航局现场评审阶段。新开通至沈阳、西双版纳、桂林的航班，机场航线增加到8条，通航城市增加到11个，航空旅客吞吐量达54.7万人次。观音岩引水已实现8个水厂通水目标。金沙水电站实现三期截流；银江水电站恢复岸上附属工程施工。

　　（六）改革开放持续深化。营商环境不断优化。出台优化营商环境打造良好产业生态25条政策措施。实施“最多跑一次”改革，“最多跑一次”事项占比达96.7%。深化“互联网+政务服务”改革，7369项政务服务事项中96.3%具备“网上核验、全程网办”功能。编制792项市级“容缺审批”事项清单，实行清单内事项“容误后改”“容缺后补”。常态化开展“亲历体验、为民服务”活动。推行工程建设项目并联并行审批，项目从立项到竣工审批总时限由300多个工作日压缩到120个工作日以内。建立常态化融资对接机制。减税降费落地见效，减免税费28.99亿元，微观主体活力得到激发。民间投资增长12.8%。水电消纳产业示范区建设取得阶段性进展，直购电试点工业企业范围全面扩大。市县机构改革顺利完成，公务员职务与职级并行制度有序实施。乡镇行政区划调整全面铺开。举行2019年钒钛资源综合利用国际论坛，成立中国材料与试验团体标准委员会钒钛综合利用领域委员会。举办“在川央企及省属国企走进攀枝花”“川商总会攀枝花行”等投资促进活动，川铁投、川能投等企业项目落地，招商引资到位资金734.17亿元，增长11.1%。

　　（七）三大攻坚战取得阶段性成果。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查工作。芒果产业扶贫模式成功入选全国第二批22个产业扶贫范例。凉山自发搬迁贫困人口677户3474人按期脱贫。我市跻身中国地级和副省级城市全面小康指数前100位名单、位列第76位。空气质量优良率为97.5%。38个生活污水处理项目完工。建立地方法人银行机构不良贷款处置化解机制，有力推进不良贷款处置化解工作。加强政府债务和隐性债务风险防范化解，化解政府债务3.59亿元，减少隐性债务55亿元，有效缓解了我市政府债务风险。加强食品药品安全监管。建立安全生产常态化检查制度,开展安全生产大检查和专项整治，生产安全事故起数、死亡人数同比大幅度下降，安全形势持续稳定向好。

　　（八）民生福祉持续增进。实施国家登山健身步道等重点民生工程，国家登山健身步道一、二期已建成并通过验收，获批国家年度推荐最美步道。完成攀枝花公园提升改造一期、天星湖公园等公园绿地建设。城乡居民医保参保率达到98%。基本医疗保险参保人数111.04万人，完成目标任务的100.2%。异地就医结算扩点提速，全市有55家定点医疗机构、177家定点药店接入省级平台。市外参保人员通过省级平台办理在我市异地就医及时结算6万人次。实施打开主城区交通拥堵“三把锁”工程项目，完成龙珠路与机场路连接路口、市国调队路口改造项目，让群众出行更加顺畅。强化社会救助，城市低保标准提高到560元/月，农村低保标准提高到370元/月；启动《攀枝花市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制》，对城乡低保对象等实行价格临时补贴800万元，保障困难群众基本生活。

　　一年来，我们始终把办理市人大代表建议、政协委员提案作为联系群众、改进工作的重要举措，把落实市人大决议作为重大责任和重大任务。广泛听取人大代表、政协委员意见和建议，及时回应民生关切，推动解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的问题。办理人大代表建议80件、政协委员提案165件，办复率为100%。扎实推进“十三五”规划纲要实施，“十三五”规划纲要主要经济指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，地区生产总值、居民消费价格指数（CPI）等指标完成与预期目标存在一定差距。地区生产总值未完成预期目标主要原因是：经济环境错综复杂，风险挑战明显上升，经济下行压力加大。我市长期积累的结构性问题不断显现，新动能还未形成支撑；服务业增加值增速（8.5%）和占比（35.5%）分别低于全省平均水平约0.5个和15个百分点。我市按照高质量发展要求，主动淘汰退出约30户规上工业企业，成昆铁路中断影响企业生产经营。居民消费价格指数未完成预期目标主要原因是：受非洲猪瘟疫情影响，猪肉价格同比上涨42.5%，带动居民消费价格指数上涨超过1个百分点，使得CPI涨幅（4.1%）超过3.5%预期目标。

　　与此同时，全市经济社会发展存在一些问题和困难：重大投资项目不多，产业投资尤其是工业投资支撑不够，发展质量还不够高，经济下行压力加大；交通运输瓶颈制约突出，营商环境和开放水平还需提升，发展活力有待激发；生态环境保护还需加强，财政收支平衡压力增大，金融等领域风险防范化解不容忽视；城乡区域发展差距较大，民生社会事业仍有短板，保障和改善民生任务艰巨。对此，我们高度重视,努力加以解决。

　　二、2020年经济社会发展主要预期目标（草案）

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，扎实抓好省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委十届八次全会暨市委经济工作会议决策部署落实，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照市委“一二三五”总体工作思路，坚定信心、深化改革、扩大开放、开拓创新，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快推进“两城”建设和“一枢纽五高地”建设，做实钒钛、阳光“两篇文章”，全面融入成渝地区双城经济圈，加快建设川西南滇西北区域中心城市和四川南向开放门户，科学谋划编制“十四五”规划，推动经济社会高质量发展和高效能治理，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动美丽繁荣和谐攀枝花建设再上新台阶。

　　2020年经济社会发展的主要预期目标是：

　　——地区生产总值增长7.5%左右，其中，第一产业增加值增长3.2%左右，第二产业增加值增长7.5%左右，第三产业增加值增长8.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，建筑业增加值增长7%左右。

　　——全社会固定资产投资增长8%。

　　——社会消费品零售总额增长10%。

　　——地方一般公共预算收入同口径增长5%。

　　——城镇居民人均可支配收入增长8%。

　　——农村居民人均可支配收入增长9%。

　　——城镇新增就业1.65万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　——居民消费价格涨幅控制在4%以内。

　　——单位GDP能耗下降率、总量减排完成省下达目标。

　　三、2020年经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）发挥“两城”高质量发展引领作用。

　　一是优化城市空间布局。全面贯彻市委十届七次全会精神，围绕“两城”建设战略定位，探索建立“基础设施建设+产业引进+新城开发”三位一体建设模式，“清单制+责任制+项目制”抓好“两城”的规划实施、产业招商、项目建设工作。完成钒钛新城的鱼塘片区、五桂塘片、乐弄片区征地摸排和攀西科技城渡仁片区在仁和镇、前进镇的征拆收尾等工作，有序推动重点板块建设。加快推进钒钛高新区“一区多园”建设。加快将“两城”重点板块连点成线、辐射多片，引领带动形成新城与老城、城区与园区、组团与组团协同发展的新格局。

　　二是推进“两城”创新发展。建立健全政府、企业、科研院所多方参与的投资建设机制，促进各类创新要素集聚。围绕建设人才汇聚的科技新城，加快推进攀西科技城“创新基地”建设，开工建设攀西科技产业园，集聚钒钛标委会大厦、龙蟒佰利联钒钛研发中心项目等，引进钒钛制造业创新中心、现代服务业集中发展中心等入驻。加强与中国科学院、清华大学、北京理工大学、四川大学等院所合作，力促在攀设立科研机构。聚焦强化钒钛新城的科技成果转化功能，启动钒钛新城职业教育学校、总部基地、人才公寓、研发中心等项目建设。实施创新型企业培育计划，2020年钒钛新城高新技术企业达到22家，孵化载体面积达到16万平米，引进各类科技服务机构10个，积聚市内科研院所3-5家，积极引进国内知名科研院所。

　　三是加快“两城”产城融合发展。加快钒钛高新区特色产业集群打造，推动攀钢EB炉、攀钢集团高炉渣提钛产业化示范工程、600吨/年宇航级钒铝合金项目等项目建设。加快钒钛高新区循环化改造，园区循环化改造实施方案编制完成并申请报批，推动攀钢高钛型高炉渣深度资源化利用及产业化示范等项目建设。加快“两城”基础设施和配套设施建设，推动阳光大道南北延线、三线建设干部学院、大剧院、市民广场、干坝塘商业综合体等开工，启动水中央湿地公园建设，花城新区医院项目主体结构完工，市妇女儿童医院迁建项目（一期）全面建成，不断提升城市综合承载力和宜居水平。

　　（二）坚决打赢三大攻坚战。

　　一是坚决打赢脱贫攻坚收官战。建立健全稳定脱贫长效机制，落实“四个不摘”要求，提高脱贫质量、防止返贫，确保全市所有贫困人口在现行标准下实现稳定脱贫，凉山自发搬迁剩余贫困人口589户2921人全部脱贫，确保全面建成小康社会。

　　二是坚决打赢重大风险防范攻坚战。开展打击非法集资、整治互联网金融风险等活动，持续做好地方金融风险防范和处置，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。强化税收征管，做好政府债务和隐性债务的防控化解工作，确保隐性债务只减不增，切实保障工资、运转、民生刚性支出。强化食品药品安全治理，守牢食品药品安全底线。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理机制，抓好煤矿、尾矿库、地质灾害等隐患排查，遏制重特大安全生产事故发生；全力做好防汛抗旱减灾保平安工作。

　　三是坚决打赢污染防治攻坚战。打好蓝天碧水净土保卫战，对重点领域、重点行业实施大气污染物排放浓度和总量双控制，确保完成2020年省下达的节能减排目标，加快污水处理设施建设，推进水污染防治行动计划实施，开展危险废物及化学品专项整治行动。抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题督查督导和整改落实工作。

　　（三）加快产业高质量发展步伐。

　　一是提升现代特色农业发展水平。抢抓省委省政府支持安宁河谷综合开发机遇，实施安宁河流域5年行动计划，抓好安宁河流域综合开发项目建设，与凉山州共建安宁河谷巩固全国脱贫成果稳定发展示范区。积极推进安宁河谷抗旱供水能力提升、金沙江南岸水资源配套两大工程，在攀西地区打造四川第二个“都江堰灌区”。深入实施乡村振兴战略，落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策，发挥园区的集聚、融合、引领、带动等功能，新建2个市级现代农业园区，争创省级农业园区1个，积极申报创建国家现代农业产业园。积极发展观光农业、森林康养、乡村旅游等新业态，推进二滩库区、安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展。培育发展优势特色产业。加大对特色优质农产品品牌宣传推介力度，拓宽农产品销售渠道。

　　二是促进工业高质量发展。在“抓龙头、强配套、补链条、聚集群”上精准发力，促进支柱产业向特色化、高端化、数字化升级。支持攀钢建设世界一流的钒钛钢铁新材料企业。建好攀钢钒钛资源综合利用国家重点实验室、钒钛标委会等创新平台，健全产学研用合作联盟，重点推进氯化钛白制备、高炉渣提钛、钛及钛合金产品制备等关键工艺技术攻关，加快形成以特色钢铁产品开发、智能制造、钛及钛合金新型材料制造为支撑的技术体系。加快园区基础设施建设，引导各种要素向钒钛资源综合开发利用产业改造提升集聚，协调保障铁路运力，落实钛合金及深加工、大数据等到户电价0.35元/千瓦时左右优惠，加快5G通信网络建设、互联网升级。加快培育一批科技创新小微企业和高新技术企业，加快打造钒钛新材料产业示范基地、康复辅助器具产业园、石墨烯碳新材料和汽车零部件基地、新能源储能材料基地，加快形成一批特色产业集群，培育发展先进材料、装备制造、清洁能源、大数据、食品饮料等产业。力争富邦破产重组成功。建立“小升规”企业培育库和企业梯度培育机制，净增规上工业企业40户以上。

　　三是促进服务业高质量发展。实施现代服务业发展三年行动计划，推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展现代物流业、电子商务业、金融服务业、科技服务业、会展业等生产性服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，大力发展康养旅游、健康养老、现代商贸、住宿餐饮等生活性服务业。围绕“一核一带三谷”康养产业布局，全力实施康养旅游“5115”工程，加快建设国际阳光康养旅游目的地。加快推进红格国际运动康养·温泉度假区市政基础设施、东方太阳谷国际大康养旅游度假区等建设，启动攀西阳光欢乐谷国际旅游度假区龙岗水库片区拆迁安置，完成康养苏铁谷概念性规划、仁和区颐养谷建设规划。举办好第五届中国康养产业发展论坛。支持发展希尔顿欢朋酒店等康养旅居点。培育自驾游、户外运动游等新兴旅游业态，畅通攀西旅游“黄金通道”，融入大香格里拉旅游环线联盟。健全多层次养老服务体系，优化适老产品和服务供给。加快创建天府旅游名县、文旅融合发展示范园区、全域旅游示范区。旅游收入增长20%以上。抓好生产服务型国家物流枢纽建设工作，加快发展现代物流业。加快培育夜间特色美食街等休闲设施，完善便民生活服务，促进夜间经济繁荣发展。

　　（四）着力扩大有效投资。

　　一是抓好“十四五”规划项目包装储备。开展好“十四五”专项规划编制工作，精准对接国家宏观政策取向，抓紧谋划实施一批事关长远发展的重大基础设施和产业项目，深化项目包装储备深度和广度。立足国家战略资源创新开发试验区，精心“打包”钒钛新城、攀西科技城项目群，围绕攀钢的钒钛资源综合提取科技攻关和钒钛深加工产业化项目群等，细分项目群规模，有针对性地向上争取。把涉及全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽作为项目包装的重中之重，不断充实涉及长江经济带、“一带一路”建设、乡村振兴、康养旅游等跨区域类别的项目群，努力推动整合项目进入国家、全省“盘子”。

　　二是强化重点领域投资项目建设。完善重点项目协调推进机制，持续抓好项目竞进拉练、重大项目集中开工活动，推动固定资产投资稳步增长。强化专项债券等项目申报入库，做好重点项目配套融资工作，争取四川省区域协同发展投资引导基金支持，着力在产业转型升级和关键短板领域投资方面持续发力。加大省级、市级重点工业项目推进力度，积极推动云钛实业低成本高端钛锭熔铸及延伸加工、龙蟒佰利联50万吨钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程、大裂谷直接提钒、力欣钛业海绵钛生产与钛材加工等项目加快建设。工业投资和工业性技改投资分别增长8%、5%以上。持续推进棚户区改造工作，逐步消化剩余1.4万套危旧房屋。开展好老旧小区改造更新三年行动。推进康养地产新标准试点工作，开展“阳光花城·康养胜地”城市品牌整体营销推广活动，完成房地产销售面积120万平方米，房地产开发投资60亿元以上。推进金沙、银江水电站建设，力争金沙水电站2020年第一台机组发电，确保银江水电站开工不停工。加快打造外通内畅的交通网络。基础设施投资增长20%左右。

　　（五）进一步提升改革开放水平。

　　一是加快建设全国综合交通枢纽。主动对接四川南向开放发展、西部陆海新通道建设、川滇“1+6”合作协议，着力畅通对外发展大通道。成昆铁路扩能改造工程米易至攀枝花南段建成投用。攀枝花至大理高速公路（四川境）一期工程建成通车。攀宜（宜宾）高速公路2020年投资5亿元。推动攀盐（盐源）高速公路形成开工条件。全力争取将宜宾—西昌—攀枝花—大理（丽江）高速铁路、机场迁建和攀枝花—昭通铁路纳入国家“十四五”规划“盘子”。开展航线加密工作，开通或加密1条以上航线。畅通市域交通内循环。深化“四好农村路”建设，确保成功创建一个示范县区。

　　二是强化开放合作共赢发展。落实“一干多支、五区协同”发展战略，主动融入成渝地区双城经济圈发展，项目化、清单化推进与成都等市合作。发挥好川滇黔十四市州合作与发展峰会、攀枝花—凉山区域合作联席会等平台作用，加强区域经济一体化发展。以成昆复线攀枝花至昆明段开通为契机，主动融入滇中经济区发展。高质量推进火车南站周边区域开发建设和景观打造，不断提升城市辐射力。完善攀西经济区区域联席会议制度，全面落实与凉山州签订的10个战略合作协议。与防城港等城市加强铁海联运，拓展川滇、川桂物流通道。启动生产服务型国家物流枢纽建设，加快南向通道沿线重点物流园区及配套设施建设，扶持和引入一批重点物流企业，打造现代物流服务保障体系。开展招商引资“大比武”活动，建立重大项目联动推进工作机制，力争招商引资到位资金达770亿元。

　　三是推进改革取得更大突破。建立政务服务“好差评”制度，着力优化营商环境。全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。实施减证便民专项行动。实行行政审批中介服务清单管理。建立项目审批、不动产登记、企业开办等跨层级、跨部门办理政务服务事项协同联办机制，实现“一件事”全流程“最多跑一次”。持续推进减税降费减负，治理各种不合理收费。深化电力体制改革，有序开展电力市场化交易，稳妥推进水电消纳示范区试点。开展绿色高载能产业和重点产业电价支持政策研究，支持符合条件企业纳入水电消纳产业示范区扶持政策名单。完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化医保支付方式改革，推进按疾病诊断相关分组付费国家试点工作。

　　（六）持续建设“五大区域高地”。

　　一是推进区域教育高地建设。全力建设区域优质教育资源中心、区域教育改革中心、区域教育质量中心，努力实现义务教育“优质均衡发展”、高中教育“优质特色发展”等“七个高质量发展”，基本建成区域教育高地。力促攀枝花学院“申硕”成功。争取国家、省在攀投资建设一批现代化体育竞赛训练基地。推进红格训练基地一期六标段工程建设和米易国家级皮划艇激流回旋基地升级改造。

　　二是推进区域医疗高地建设。推进攀西地区医疗卫生“6+3”中心提档升级，新增3个医疗专家工作站，积极申报省级重点专科，力争新增1—2个省级重点专科。健全安宁疗护体系，形成安宁疗护攀枝花经验。打造第二批医养结合示范点。

　　三是推进区域文化高地建设。建设国家级三线精神示范窗口，打响“三线文化”品牌。研发推出以“三线文化”等为主题的本土文创产品，播出电视剧《大三线》。进一步完善市、县、乡公共文化服务功能。通过国家公共文化服务体系示范区验收。

　　四是推进区域信息高地建设。对接四川被确定为国家数字经济创新发展试验区政策，整合政务、产业、民生等信息资源，加快推动数字产业化和产业数字化，推动资源融合、共享、开放和大数据产业发展，着力打造辐射周边的大数据产业生态圈。

　　五是推进区域创新高地建设。整合市域重点实验室、工程研究中心等科研平台建设，抓好人才、技术等创新要素集聚。深化科技交流合作，加强科技成果转化载体建设，促进成果转化项目落地实施。强化区域协同创新，持续推进攀西试验区重大科技攻关，加快突破一批制约发展的关键技术。高新技术产业主营业务收入580亿元以上；实施重大科技成果转化10项以上。

　　（七）不断保障和改善民生。

　　树立以人民为中心的发展思想，着力破解群众急难愁盼的民生问题。加大稳岗支持力度，开展大规模职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，切实做好就业创业工作。强化社保基金监督管理，确保养老金按时足额发放。借力棚改项目腾出空地，延伸拓展老旧城区城市公园绿地布局。开展治堵增畅工程，加快打开主城区交通拥堵“三把锁”工程项目。协调推进棚改腾空区公交场站选址工作，提前谋划钒钛新城和攀西科技城公交场站、公交线网，方便市民出行。做好“三供一业”分离移交改造收尾工作。全面完成观音岩引水工程建设任务。加强非洲猪瘟防控，强化统筹、防产结合，确保猪肉稳定供应、价格逐步回稳。抓好乌东德水电站移民安置工作。大力宣传并启动生活垃圾分类和处置工作。争创1-2个省级民族团结进步示范县。做好全国双拥模范城争创工作。加快智慧城市建设，提升城市精细化管理水平，推进城市治理现代化。

　　各位代表，做好2020年经济社会发展工作，意义重大，责任重大。我们将认真贯彻落实市委各项决策部署，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，振奋精神、开拓创新、真抓实干，为全面完成“十三五”规划目标、高水平建成小康社会而努力奋斗，奋力推动英雄攀枝花再出发、阳光康养地开新篇。

　　附件：1.攀枝花经济社会发展主要预期目标2019年预计完成及2020年初步安排情况

　　2.名词解释

　　附件2

　　名词解释

　　（1）“最多跑一次”:是指自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理“一件事”，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。

　　（2）“三供一业”：指国有职工家属小区供水、供电、供热(供气)及物业管理。

　　（3）交通“三把锁”项目：指炳仁线与机场路交叉口改造工程、炳二区二规十路建设项目、攀枝花大道三角花园路段、桃源街至竹湖园段道路改造工程、市中心医院与渡仁西线连接大桥项目。

　　（4）“五馆一院”：指文化馆、图书馆、非遗展览馆、美术馆、科技馆和大剧院。

　　（5）“两城”：指钒钛新城和攀西科技城。

　　（6）“5115”工程：指建设5个国际康养旅游度假区、10个国家级（省级）特色康养村、100个康养旅居地和50个医养结合点。

　　（7）攀西地区医疗卫生“6+3”中心：指区域医疗、妇幼保健、精神卫生、职业病防治、中医药治未病和医学教育六大中心和疾病预防控制等“三大协同中心”。

　　（8）“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,做好稳定脱贫和预防返贫。

审核： 邓勇   责任编辑： 段红林